老旧小区改造的“大连速度”是怎么来的？

大连市2023年老旧小区改造集中开工仪式。大连市住房和城乡建设局供图

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中房报记者  孟双奎 大连报道

致力于打造全国老旧小区改造示范小区品牌的大连，在2023年再度惊艳，成为辽宁第一个完成立项可研批复、第一个启动施工招投标、第一个发行专项债以及第一个全面开工的城市。

“大连速度”已成为大连老旧小区改造的logo，目前楼体改造已基本完成，预计10月底完成庭院、电力、地下老旧管网等项目整体改造，相比往年工期提前两个月，届时全市192个小区、15万户居民将受益。

大连市住建局物业与房屋安全处处长王文晖说：“考虑到七八月份是一年最炎热的时候，我们楼体施工一定要抢先抓早，这样老旧小区居民的生活也就少受一些影响。为此，我们专门做了研究，制定了‘30天工期法’，与高温天气争分夺秒。”

“30天工期法”，进度具体到天

老旧小区改造是在居民区里施工，楼体楼院改造、管线敷设、道路铺设等，都会对小区居民日常生活等带来一定影响，施工难度很大。今年大连老旧小区改造任务涉及10个县（市）区，3181栋楼，的确任务艰巨。

为避免影响居民休息，老旧小区改造严格限定施工时间，极大地提升了居民的获得感和幸福感。往年七八月份最热的时候，楼体围上密封网，前后不透风，感觉肯定不舒服。但考虑到政府是在给自己办实事、做好事，老旧小区的群众非常包容、理解和支持，不给施工添麻烦，主动配合改造施工。

王文晖说：“老旧小区改造是提升老百姓获得感的重要工作，必须要把对群众日常生活的影响降到最低，最好的办法就是科学统筹、缩短工期。市委、市政府高度关切居民们的实际困难，市住建局主要领导下定决心解决这个问题。从搭脚手架开始计算，一栋楼给出30天工期。”

将重点民生工程切实做成老百姓的暖心工程，说起来容易，真要做到位至少要扣准四个字：细、准、精、严。从脚手架搭设到拆除期间，基层处理3天、界面剂涂刷2天、保温板粘贴4天、一遍网打钉刮胶泥5天、二遍网净面3天……9道工序流程一环紧扣一环，工人们严格按照计划施工，每道工序都在计划天数内完成，单栋楼整体工期成功控制在30天之内。

“大连速度”的背后是工作人员的务实精神和努力付出。市委、市政府领导多次调度、高位推动；沙河口区领导和负责人员每周六都召开现场检查会，风雨无阻；甘井子区领导专门要求成立质安专班，质量、安全监管贯穿全流程守牢底线。特别是普兰店区，区委、区政府成立了60人的工作专班，工作提前谋划、提前部署、提前实施，在全省第一个完成楼体改造。

王文晖说：“‘30天工期法’是确保质量前提下提升施工速度的实施方法，但更主要的还是看执行看态度。提升群众的获得感，任何时候不能有一丝懈怠之心。”

重视合力推动，进一步提质增速

辽宁省住建厅厅长魏举峰实地观摩金普新区安居小区老旧小区改造项目。大连市住房和城乡建设局供图

“大连速度”体现在老旧小区改造的过程中，更体现在对结果的更高标准和高度重视。大连市委市政府将老旧小区改造列为15件民生实事之首。

为在去年的基础上进一步提质升级，大连今年将老旧小区改造工作重点放在了三个方向：一是打造完整社区，二是与大连供电公司携手对电力弃管小区的改造，三是打造部队小区改造试点。

按照住建部完整社区要求，大连市住建局牵头统筹老旧小区改造工作，全市16个部门参与，多次召集相关部门开会，在楼院小区基础上进行功能完善，打造10个社区。

近日，住建部等7部门公布106个完整社区建设试点名单，大连市沙河口区兴新兴社社区入选了国家试点社区。甘井子区玉池小区、西岗区绕山路小区、沙河口区杨树东街小区已申报了住建部联系点小区。

王文晖说：“打造完整社区是建立在住建部门统筹、多部门合力参与的基础上，对电力弃管小区的改造也是如此，我们与大连供电公司合力推动确保问题的快速解决。”

大连市发改委、市财政局组织各地区落实老旧小区改造资金40余亿元。国网大连供电公司对电力弃管设施主动作为，2023年投资2亿元，改造电力设施弃管小区153个。

大连还打造了6个部队小区改造试点，通过军地对接，双方建立起合作模式，为以后工作奠定了基础，惠及更多官兵。

“大连速度”的真核是科学高效和真抓实干。大连市老旧小区改造“抓落实”制度，得到辽宁省住房和城乡建设厅充分肯定，并转发全省学习借鉴。今年3月，辽宁省老旧小区改造观摩交流会也在大连举行，推动大连引领全省老旧小区改造工作。

2023年省住建厅一季度公布，大连市金普新区安居小区、沙河口区兴社小区、中山区洪顺小区，共3个老旧小区改造项目入选全省典型示范项目，排名依次为第1名、第4名、第6名。安居小区入选住建部老旧小区改造典型案例，为东北地区唯一入选小区。大连市被省政府评为全省正向激励城市，获得奖励资金300万元。

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