融资难，拿地开工建设周期长怎么破？闵行支持民营经济高质量发展新政解读来了

闵行区近日发布《闵行区加大力度支持民营经济高质量发展的政策措施》（以下简称《政策措施》），闵行区发展改革委对此作了权威解读。

问：《政策措施》制定的总体考虑包括哪些方面？

答：在政策制定过程中，重点是“三个更加注重”。

(相关资料图)

一是更加注重有序衔接，有力推动本市各项政策措施落到实处。《政策措施》不折不扣贯彻落实了全市的统一任务，例如全面落实增值税小规模纳税人减免增值税、研发费用加计扣除等税费优惠政策；对制造业等行业企业继续实施增值税留抵税额增量按月全额退还；有序做好固定资产投资项目管理权限下放承接工作；探索建筑师负责制试点；工业用地最低可按全国工业用地出让最低价标准确定，研发用地最低可按本市研发用地基准地价出让等。

二是更加注重问需于企，助力民营企业纾困解难深耕闵行投资发展。结合近期开展的“大学习、大调研、大提升”活动，在走访企业时发现，随着国际外部环境不确定性因素增多，国内经济恢复基础尚不牢固，部分民营企业面临融资需求旺盛、拿地开工建设周期较长、人才租赁住房成本较高、海外物流周期长、生产经营成本居高不下等发展难题，因此专门推出设立闵行区企业高质量发展专项贷款、推进社会投资产业项目“拿地即开工”、加强海关创新服务、对青年创新人才给予租房补贴等政策措施。

三是更加注重聚焦闵行、彰显特色，瞄准重点产业、重点区域、重点领域加力提效。聚焦科技创新、产业发展、外贸、企业服务等方面，推出一批惠企利企的“闵行政策”“闵行服务”。例如，推动产业高端化、智能化、绿色化和数字化转型升级，对民间投资技术改造项目给予上限2000万元资助；鼓励民营企业参与大零号湾未来产业先导区建设，围绕未来智能、未来能源、未来空间三大方向加速布局未来产业，对符合条件的企业开展未来之星培育给予支持；鼓励外贸民营企业开拓海外市场，对赴境外参展或参加进博会、广交会等国际性展会的参展企业，以及在境外自建海外仓或租用海外仓的企业给予支持等。

问：《政策措施》针对民营企业融资需求旺盛的问题，有哪些政策举措？

答：融资难、融资贵一直是民营企业发展中面临的痛点和堵点。为缓解这一问题，《政策措施》延续了去年“闵行18条”企业反响好、感受度高的金融扶持政策，继续组织区内银行设立200亿元“2023年闵行区企业高质量发展专项贷款”，对符合条件的给予利率优惠和贷款利息补贴。对符合条件的民营企业上市（挂牌）给予资助。支持民间投资项目在保障性租赁住房等领域发行REITs产品。对获本市政府性融资担保的民营企业给予担保费全额补贴。鼓励金融机构创新金融产品和服务，降低民营企业融资成本。

问：《政策措施》针对民营企业拿地开工建设周期较长的问题，有哪些政策举措？

答：市级层面明确提出要进一步下放固定资产投资项目管理权限，探索建筑师负责制试点，推动“桩基先行”“多测合一”、社会投资项目用地清单制等改革措施落地。《政策措施》主要是在落实市级政策措施的基础上，做了政策加码，通过推进社会投资产业项目“拿地即开工”，有效压缩民营企业的时间和成本。

问：《政策措施》在优化民营经济发展环境方面，有哪些考虑？

答：一是公平公正的营商环境。坚决破除隐性壁垒，支持民营企业依法平等进入、开展投资。在重大项目招投标中对民营企业一视同仁。在政府采购中，面向中小企业的预留份额提高至40%以上。二是高效优质的服务环境。建立健全政商定期沟通机制，加强走访调研、主动靠前服务，用心用情为民营企业解难题、办实事，努力当好服务民营企业的“店小二”和“娘家人”。为民营企业提供电子化企业登记服务，推进企业设立、变更、注销业务全程网办。三是尊重包容的舆论环境。大力弘扬企业家精神，每年开展民营企业评选，选树优秀民营企业家。对民营企业参与市、区重大工程的先进事迹广泛宣传报道。支持民营企业家申请“春申金字塔人才计划”。对民营企业特殊人才落户予以支持，对青年创新人才租房给予补贴。

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