镇平县：创新投融机制 推进农田示范建设

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近年来，镇平县充分利用社会资本，坚持市场化原则，积极探索“投融建运管”一体化模式，将项目建设和运营紧密结合，挖掘新增耕地指标价值，引导土地规范有序流转，争取政策性银行的信贷支持，加快推进高标准农田示范区建设，为南阳加快建设农业强市贡献镇平力量。

该县委农村工作领导小组顶层设计，高位谋划，成立高标准农田示范区建设项目指挥部，实行专班推进，坚持现场办公，落实“13710”工作机制，为项目建设提供坚强保障。衔接“三区三线”划定和国土空间、水资源利用、城乡建设等规划，结合高标准农田建设规划和自然资源禀赋条件，以平原井灌区和丘陵水库灌区为重点，谋划到2025年建设高标准农田示范区20万亩，其中2023年实施面积12.5万亩。同时加大资金投入，按照每亩投资不低于4500元的标准，2023年规划建设总投资5.63亿元高标准农田示范区12.5万亩，涉及乡镇8个。

镇平县把高标准农田示范区“投融建运管”一体化建设作为全面推进乡村振兴的重要路径，充分用好投融资政策工具，积极对接政策性金融机构加大信贷资本投入，结合社会资本方组建联合体，成立项目公司负责融资、建设、运营，运营期满后无偿移交县政府。按照市场化运作，自主经营，不纳入财政预算，不增加隐性债务，资金偿还渠道为项目产生的新增土地指标、产能指标交易、灌区水费收入、土地流转大户利润分配以及项目实施后的租金溢价收益、生产经营收益等增值收益，推动项目投资与收益平衡，实现政府零资金撬动项目建设。通过土地整治项目、产能指标交易和上级补贴资金争取，预计可为县财政增收4亿元，每亩为村集体增收50元。

推动农业数字化转型。镇平县与阿里云计算有限公司合作共同推进县域数字农业平台项目建设，以高标准农田示范区内想念农场建设为依托，建设一批智慧化数字农场、农业物联网基础设施和数字农业智慧调度中心，打造天空地一体化数字农业，实现农业生产全周期专业化、智慧化、精细化管理，做到“一屏统揽、一键管控”。同时，按照“投融建运管”一体化模式，开展总投资约30亿元的现代农业全产业链项目合作，建设特色种养基地、高标准农田配套设施、设施农业、仓储保鲜设施、农产品深加工等项目，推进一、二、三产业融合发展，助推乡村全面振兴。（薛小磊 尤永峰 刘理政）

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