为打好净土保卫战提供有力法治保障

土壤对于我们每个人来说都至关重要。我们要在上面种庄稼、建房子，正因如此，土壤的健康和人的健康息息相关。农用耕地一旦受到污染，有可能会通过农作物间接危害人体，建设用地如果是“毒地”，也会危害人居环境。对土壤污染问题保持高度关注，对相关违法事件保持零容忍态度，非常必要。

防治土壤污染是个千头万绪的工程，需要多方协作、久久为功，在这一过程中，法律的作用无可替代。2018年8月31日，土壤污染防治法获全票通过，并于2019年1月1日起正式施行，填补了我国土壤污染防治领域的立法空白。它科学系统地规范了土壤污染防治的工作流程，在制度上建立和完善了土壤污染的责任机制，并对污染土壤的违法行为设定了严格的法律责任。

法律的生命力在于实施。在土壤污染防治法实施刚刚一年多之时，全国人大常委会启动了对这部法律的执法检查，把法律实施情况检查与立法工作放在同等重要位置。

执法检查不是为检查而检查，而是要真正发现法律实施过程中的问题。为此，执法检查坚持问题导向，创新工作方法，秉持严谨作风，突出重点开展检查。

果然，问题一一浮现：比如，在法律责任落实上，一些地方政府对土壤污染防治重视程度不够，责任落得不实，存在压力传导逐级递减和“政热企冷”等现象，一些部门对法定职责认识模糊，履行职责不到位，多偏重于本部门、本行业的管理，协调协作不够，有的企业履行土壤污染防治义务欠缺。再比如，监督执法不到位，有地方反映，土壤污染的隐蔽性、复杂性强，执法监管的技术性、专业性要求高，但执法人员不足、配置不合理，土壤污染防治专业能力较低，存在执法能力欠缺、违法问题发现不及时、违法行为查处力度不够等问题。此外，检查中还发现了法律学习宣传普及不够，配套法规标准不健全，法律实施保障不足等问题。

发现问题之后，关键是要抓住问题不撒手，不解决问题不罢休。各地区各部门能不能认真对照土壤污染防治法各项制度规定，严格落实领导责任、监管责任和工作责任，严格落实土壤污染防治目标责任制和考核评价制度?企业在生产经营活动中能不能认真做好隐患排查和污染监测，把污染防治主体责任严格落实好?能否发挥社会公众对土壤污染防治的监督作用，依法规范社会组织和公众参与土壤污染防治，形成监督合力?能否重点充实基层一线执法人员，通过科技手段提高监管能力?

土壤污染防治历史欠账多、治理难度大、工作起步晚、技术基础差，在推动相关问题解决的过程中相信还有不少难关需要过，有不少硬骨头需要啃，相关主体不妨以这次执法检查为契机，持续发力，把法律规定落实到位，确保土壤污染防治工作在法治轨道上运行，让人民群众“吃得放心、住得安心”。(雨 山)

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